وتتيح المذكرة للحكومة التركية السماح لقوات أجنبية باستخدامِ اراضيها واجوائها لتنفيذ عمليات في هذين البلدين.
كما تتضمن المذكرة السماح للجنود الأجانب باستخدام القواعد العسكرية الموجودة على الأراضي التركية.
وتواجه المذكرة اعتراضات حادة من أحزاب المعارضة الرئيسية، فيما تحشد الحكومة قواتا من الجيش على الحدود مع سوريا، واتخذت مواقع على تل يطل على بلدة عين العرب السورية الحدودية المحاصرة من جماعة "داعش" الارهابية.