وجاء القرار بناءً على قرار اللجنة التنفيذية لمنظمة التحرير الفلسطينية، تحت مسمى" إتاحة الفرصة لإجراء حوار وطني شامل، وتعزيز الوحدة الوطنية ووحدة الأرض والنظام السياسي الفلسطيني، ومعالجة التحديات التي تواجه العملية الانتخابية".
وينص المرسوم على دعوة الفلسطينيين في القدس المحتلة والضفة الغربية وقطاع غزة للمشاركة في انتخابات رئاسية وتشريعية متزامنة، على أن تتولى لجنة الانتخابات المركزية التحضير لها وتنظيمها والإشراف عليها، بما يشمل القدس المحتلة.