ويشهد البلد الفقير اضطرابات منذ انتقاضة شعبية أطاحت بصالح في 2011.
وقال جمال بن عمر المستشار الخاص للامين العام للامم المتحدة بشان اليمن للصحفيين بعد أن قدم تقريرا الى المجلس المؤلف من 15 دولة "ما من شك انه يوجد تقدم حقيقي في العملية الانتقالية وبدايات لثقافة سياسية جديدة في اليمن ومع هذا فان الوضع يبقى هشا".
واشار بن عمر الي بيان اصدره مجلس الامن في 27 نوفمبر/ تشرين الثاني قال ان عناصر من الحكومة السابقة تواصل "عرقلة واحباط وتقويض مسار التغيير" بهدف تقويض العملية الانتقالية.
وقال بن عمر "أبلغت المجلس ان الشعب اليمني يقوم بدوره وانه يعول على هذا المجلس للاضطلاع بدوره". وقال بضعة دبلوماسيين ان بن عمر يشجع المجلس على دراسة عقوبات على صالح وافراد اخرين يعتقد انهم يعرقلون العملية الانتقالية.
وقالت بضعة مصادر حضرت الاجتماع الذي عقد خلف ابواب مغلقة انه بدا ان جميع اعضاء المجلس مستعدون لبدء العمل لوضع نظام جديد لعقوبات الامم المتحدة لليمن.
وعبر المجلس في السابق عن القلق بشان تقارير عن تدخل صالح ونائب الرئيس السابق علي سالم البيض.
وبمقتضى اتفاق انتقال السلطة الذي ساندته الولايات المتحدة يقوم الرئيس عبد ربه منصور هادي بالاشراف على اصلاحات لفترة مؤقتة لضمان انتقال الى الديمقراطية. ومن المتوقع اجراء انتخابات جديدة هذا العام.
وتنحى صالح في فبراير/ شباط 2012 بعد 33 عاما في الحكم في اطار اتفاق تسليم السلطة لكنه يبقى شخصية ذات نفوذ. ويثير استمرار نفوذه في اليمن قلق الجيران الدول العربية في الخليج الفارسي والدول الغربية التي تخشى ان العملية الانتقالية قد تنزلق الي الفوضى.
وفي نوفمبر/ تشرين الثاني اتهم بن عمر اعضاء الدائرة المحيطة بصالح بعرقلة محادثات المصالحة التي استهدف اتمام اتفاق انتقال السلطة ودعا الى دعم دولي للادارة الحالية.